曾经的东方鑫村A区，是巴州区宕梁街道红岩社区一块出了名的“硬骨头”。A13栋烂尾长达23年，公共设施破损失修，垃圾、污水随处淤积；二十余年诉求悬而未决，居民积怨深重，信访矛盾频发，邻里之间满是失望与隔阂。红岩社区第4网格网格员宁鸳接手这片“问题小区”后，以一腔真诚叩开一扇扇紧闭的家门，把曾经的矛盾“火药桶”，一点点蝶变为邻里和睦的幸福家园，在基层网格一线写下了一段破局攻坚的治理故事。

　　一扇敲不开的门

　　宁鸳刚接手东方鑫村A区时，最直观的感受就是“历史遗留问题扎堆、居民人心涣散”。辖区A13栋烂尾长达23年，公共设施破损严重，环境卫生脏乱差。居民的诉求长期得不到有效解决，内心积怨较深，对基层工作也缺乏信任。

　　“说压力不大，那是假的呀。”宁鸳坦言，二十多年积压下来的历史遗留问题，像一团乱麻，错综复杂，哪能指望一朝一夕就化解呢？可工作初期最难的，还不是环境整治，而是居民心里那道普遍存在的不信任感。

　　“很多居民闭门不愿交流，入户倾听群众诉求这第一步就阻力重重。”宁鸳回忆，门敲了一遍又一遍，回应她的，常常是沉默。群众多年反复反映诉求，却始终悬而未决，难免对基层工作人员有抵触心理，不愿敞开心扉沟通，也不太相信问题能够真正落地解决。

　　尤其是常年上访的张碧龙老人。宁鸳第一次上门走访时，老人情绪十分激动，积压二十多年的房屋烂尾、配套缺失等各类诉求一股脑倾诉出来。多年持续维权无果，老人心中满是委屈，对新来的网格员也抱有较强防备心，觉得会不会又是走个形式、做做样子？

　　把党组织阵地前移到小区一线

　　面对23年的历史烂尾遗留难题，很多群众都失去了信心，宁鸳却没有退缩。

　　“我始终认为，居民反复反映的诉求绝非无理取闹，都是实实在在的民生痛点。群众失去信心，恰恰是我们不能退缩、必须迎难而上的理由。”她坚持逐户上门走访，完整记录每户居民的诉求，不回避任何历史遗留矛盾；另一方面严格落实“事事有回应、件件有着落”，即便部分问题暂时无法解决，也及时向居民通报工作进展，不能让群众等得心里没底。

　　但仅靠社区、网格员单方面推进工作，极易和居民形成对立关系。宁鸳和同事们发现，小区长期维权的群众骨干熟悉全部历史问题，在邻里间也具备较强号召力。于是，在宕梁街道办事处、红岩社区“两委”共同研究谋划下，他们探索把党组织阵地前移至小区一线，成立片区党支部，吸纳群众认可度高的居民骨干加入小区治理队伍。

　　“将原先的‘对立群众’转变为基层治理‘合伙人’，让居民自主参与协商议事，群众才愿意倾听、信服治理方案嘛。”宁鸳说。

　　从“上访带头人”到“支部委员”

　　说服曾经的“上访带头人”张碧龙老人转型做支部委员，是宁鸳工作中最艰难也最温暖的一段经历。

　　她没有急于劝说引导，而是先静下心完整倾听老人多年的委屈与诉求，充分认可他一心为邻里维权的初心。但凡有政策更新、项目推进等消息，她都第一时间上门如实告知，不隐瞒、不敷衍。

　　“有一次老人家中遇到生活琐事，我第一时间上门协调帮忙解决。”宁鸳说。

　　久而久之，老人感受到他们不是单纯压制群众诉求，而是真心实意想改善小区现状。他慢慢意识到，单纯信访难以推动小区改造落地，只有各方坐下来共同协商，才能彻底改善居住环境，最终主动加入片区支部，参与小区治理。

　　转变十分明显：从前老人主要以上访形式表达不满、反映问题；如今主动出面调解邻里纠纷，向居民细致解读改造相关政策，劝导其他群众理性表达诉求，主动带动邻里支持小区改造项目。

　　“最触动我的一点是，群众并非刻意信访维权，大家真正期盼的是诉求有人重视、问题有人落实、处置公平公正。”宁鸳说，“只要我们怀揣真诚对待群众，站在群众角度办实事，曾经的信访重点人员，也能转化为基层治理的中坚力量。”

　　从荒沟到141个车位的地下车库

　　依托社区、物业、居民、施工方四方议事平台，宁鸳和同事们一步步解决了平台浇筑、消防改造、环境整治等问题。但改造全程，阻力持续存在。

　　“各项改造工程直接关系居民切身利益，部分住户担忧施工干扰日常生活、改造资金不透明、整治效果达不到预期，群众意见难以统一。”宁鸳说。

　　他们定期组织居民代表、施工单位、社区党员集中开会，所有改造方案都公开研讨，现场梳理各类分歧意见，逐条解读政策方案、打消群众顾虑，充分吸纳居民的合理化建议。针对分歧较大的住户，就多次上门单独沟通，做到小区改造由群众商议、群众监督。

　　从垃圾成山、污水淤积的荒沟，变成141个车位的地下车库，项目推进期间，宁鸳入户走访、现场协调累计上百次。施工前逐户征集居民改造意见；施工期间每日到现场巡查，收集居民投诉建议，第一时间对接施工单位优化施工方案；及时调解施工引发的邻里矛盾；常态化做好政策宣讲，安抚居民情绪；全程记录项目现场情况，同步向社区反馈进度。

　　她还对接市交通局争取10万元帮扶资金，用于护坡加固、屋顶治漏等。前期全面摸排小区护坡坍塌、屋面渗漏安全隐患，汇总居民诉求，整理完整书面材料上报社区；陪同街道、社区工作人员多次前往上级部门现场踏勘，如实上报小区安全隐患与群众实际困难。项目立项后，持续跟进施工进度，同步收集居民意见，资金到位后，全程监督施工质量，确保帮扶资金全部用于群众急需的隐患整治工程。

　　基层治理的核心秘诀只有两个字

　　如今，居民主动坐在一起商量小区建设、共建共享，邻里氛围彻底扭转。宁鸳最大的感受是：“基层治理不是社区单方面替群众办事，而是发动群众、依靠群众共建美好家园。当居民亲眼看见小区实实在在的变化，感受到自身诉求能够被重视、采纳时，大家便会主动参与小区管理，邻里隔阂就会逐步消散，小区氛围从全员抱怨转变为全员守护。”

　　从矛盾突出、信访不断的“问题小区”，到邻里和睦、焕然一新的“幸福小区”，宁鸳认为，网格治理最核心的秘诀只有两个字：真诚。“始终把群众急难愁盼当作自身大事，不回避历史遗留矛盾，不敷衍群众诉求；坚持党建引领基层治理，大小事务与群众共商共议，全程公开透明，用一件件落地见效的实事换取居民信任。”

　　做网格员以来，宁鸳学会了换位思考。“从前处理矛盾只注重讲道理，如今懂得了先共情群众难处、安抚群众情绪。面对数十年复杂遗留问题，磨炼出耐心与坚持，也掌握了发动群众、凝聚群众的工作方法，不再单打独斗处理难题。”

　　在她看来，网格员是连接党委政府与基层群众的连心桥。“我们扎根小区一线，第一时间排查安全隐患、收集民情民意，把惠民政策送到群众家门口；同时向上传递群众真实诉求，将各类矛盾化解在基层源头，用一件件民生小事守护小区平安、邻里和睦。”

　　从一扇敲不开的门，到141个车位的地下车库；从“上访带头人”到“支部委员”；从全员抱怨到全员守护——宁鸳用真诚和坚持，在东方鑫村A区写下了一个基层网格员最朴素的答案：把群众的事当成自己的事，就没有解不开的结。